鼎城四措并举推进丘岗开发
近年来,鼎城把丘岗开展发作为转方式、调结构发展现代林业的重要抓手,油茶、花木、楠竹等一批产业不断做大做强。据统计,自2007年以来,全区新开发丘岗面积21.5万亩、低改28.7万亩。
1、强化组织领导,健全工作机制。为加快丘岗资源开发,区委、区政府高度重视,建立健全了各种机制。一是健全领导机制。由分管农业的区委常委、副区长任组长,区政府办、区委农村工作部、区林业局为成员单位。有丘岗开发任务的单位具体负责实施。通过健全领导机制,相关职能部门各司其职、各负其责,项目开发与资金投入得到有效整合。二是健全投入机制。从2007年起,区财政每年从农业发展基金中安排丘岗开发专项资金20万元,采取“以奖代补”的方式用于办点示范、种苗推广、技术培训和品牌开发;近几年,区林业局、区农业局、国土局等投入丘岗开发项目资金达2000多万元,有丘岗开发任务的乡镇每年也安排了丘岗开发资金3万元。三是健全激励机制。对丘岗开发搞得好的乡镇、企业大户,区政府及相关部门从资金、项目、政策、技术等方面都给予了大力支持,区政府每年对丘岗先进单位和丘岗开发大户予以表彰奖励。
2、抓好办点示范,突出大户带动。一是办点示范。几年来,重点抓了周家店3000亩优质油茶新造示范基地,逆江坪、港二钱家坪20000亩楠竹低改示范基地;唐家獭⒍〖腋邸⒊っ┝?0000亩油茶低改示范带,石板滩10000亩花木示范片和产学研基地。每个示范点都明确了一名区级领导和科技人员办点负责。同时山丘区乡镇也结合要地特点和地理条件办了1至2个高标准的示范园,由乡镇党委书记或乡镇长负责。这些示范点的创建,特别是花木生产、油茶低改等产生的良好经济效益,对全区丘岗开发工作产生了极大的示范带动作用。二是典型引路。唐家铺乡早在2008年就抢抓发展机遇,在推动油茶产业发展上狠下功夫,设立了100万元乡镇油茶发展基金,制定了油茶低改奖励扶持政策,如农户油茶低改质量高的奖励50元、投工5个以上的每亩补贴100元等,全乡投工近10万个,累计完成高标准油茶低改1万亩,占全乡4万亩油茶林25%以上。此外,该乡仙人塘村油茶低改被列为省级样板村。通过油茶低改,唐家铺乡油茶亩产茶油由过去8斤/亩提高到30斤/亩,亩平增收近700元以上。逆江坪乡2011年楠竹低改干有标准、学有经验、比有榜样,通过逆峰公路沿线6个村连片低改逐步发动,全年完成楠竹低改1.15万亩,全乡1.2万人人平低改面积接近1亩。石板滩镇毛栗岗村通过多年发展成为湘西北最大的花卉苗木基地,年出圃各种园林苗木3500万株、盆花20多万盆,去年花木产值7000多万元,人平产值6万元,人增纯收入过万元。该村的成功经验,带动了花木产业的蓬勃发展。三是大户带动。几年来,全区丘岗开发涌现出来的大户数不胜数,带动农户数以万计,成为该区丘岗开发的强大助力。杨友萍是石板滩镇荷花堰村人,于1998年在当地创建鼎城区荷花园林绿化有限公司,于2006年倡议成立了曙薇花木协会,于2011年投资500多万元建起了荷花山庄。目前,公司拥有花木基地1000多亩,年创产值1.5亿元,实现利润6000多万元,提供就业岗位102个。几年来先后为农户上辅导课68次,自费请专家培训农户12次,先后带动农户400多。
3、创新开发模式,实施多元开发。为把丘岗开发任务落实到实处,该区在广泛宣传发动的基础上,推行了灵活多样的开发模式。一是发动群众自主开发。近年来,通过宣传引导,全区群众丘岗开发的积极性大大提高,目前有万户以上农户在自留山或自留地建果园、栽楠竹、植杉树等。二是鼓励社会开发。支持农村集体组织和大户开展丘岗开发,目前有杨友萍、刘光祥、胡全成等20多大户在我区积极参与丘岗开发。特别是我区部分乡镇与万富春等上市公司协议采取公司+农户的形式联合开发油茶,计划用几年时间在我区开发油茶30万亩,将极大促进油茶产业的发展。常德润农生态农业发展有限公司,采取“公司+基地+农户”的模式,新造油茶近3000亩。三是壮大合作组织。把农民专业合作社作为丘岗开发的必要补充,培植、扶持了石板滩花卉苗木协会,唐家铺仙人塘油茶专业合作社等,他们在组织农民开展丘岗开发中发挥了较大作用。
4、建强丘岗产业,打造鼎城品牌。近几年来,坚持因地制宜、合理布局的原则,制定了2009年-2015年丘岗开发规划,严格按照“区域化布局、标准化生产、集约化经营、规范化管理”的要求着力建强丘岗产业、增加农民收入,目前,全区形成了以唐家铺、长茅岭、许家桥等乡镇为主的45万亩油茶产业带,以尧天坪、逆江坪、港二口等乡镇为主的18万亩楠竹产业带,以石板滩、蔡家岗、长岭岗等乡镇为主的5万亩花木产业带。全区丘岗产业迈入了良性、快速发展的轨道。与此同时,我区积极打造鼎城丘岗产品品牌,2011年成立了品牌办公室,重点抓了以我区原创油茶品种“铁城一号”为主打的“鼎城茶油”地理标志产品申报,并可望于今年获得通过。全区累计“三品认证”丘岗产品达8个。
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